重慶市九龍坡區(qū)人力社保局黨委書記、局長(zhǎng)   陳智

今年4月22日，習(xí)近平總書記在重慶市九龍坡區(qū)謝家灣街道民主村社區(qū)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“中國式現(xiàn)代化，民生為大?！秉h的二十屆三中全會(huì)提出，“要完善收入分配制度，完善就業(yè)優(yōu)先政策，健全社會(huì)保障體系”。做好人力資源和社會(huì)保障工作，是治國安邦的重大問題。

針對(duì)基層干部群眾反映的文件會(huì)議多、落實(shí)時(shí)間少、推進(jìn)效率低、干部評(píng)價(jià)不精準(zhǔn)、黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”等問題，重慶市九龍坡區(qū)人力社保局通過落實(shí)黨建統(tǒng)領(lǐng)、重塑組織體系、加強(qiáng)組織生活，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合；著力根治“文山會(huì)海”，打造業(yè)務(wù)督辦系統(tǒng)和干部數(shù)字評(píng)價(jià)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理、干部考核、黨員評(píng)價(jià)“三融合”；倡導(dǎo)“四問”理念，營(yíng)造快樂工作、精準(zhǔn)施策、實(shí)干爭(zhēng)先氛圍，初步構(gòu)建起“黨委牽頭抓總、工作專班推進(jìn)、專員一線落實(shí)、督辦系統(tǒng)調(diào)度、主題黨日亮賽、精準(zhǔn)考核評(píng)價(jià)、科學(xué)民主決策”的黨建統(tǒng)領(lǐng)工作模式，力求效率最大化，切實(shí)為干部減負(fù)，推動(dòng)人力社保工作高質(zhì)量發(fā)展。

改革創(chuàng)新，探索黨建統(tǒng)領(lǐng)業(yè)務(wù)工作新路徑

專班設(shè)在板塊上。按照就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、人事人才、勞動(dòng)關(guān)系等核心業(yè)務(wù)重新劃分工作板塊，打破機(jī)關(guān)科室和下屬4個(gè)事業(yè)單位界限，重新梳理行政管理與業(yè)務(wù)經(jīng)辦關(guān)系，分別成立工作專班，由局黨委書記任組長(zhǎng)、班子成員任副組長(zhǎng)、黨員業(yè)務(wù)骨干為組員，縱向到底、橫向到邊，統(tǒng)籌推進(jìn)全局工作。

支部建在專班上。對(duì)應(yīng)工作專班，在局黨委分別下設(shè)4個(gè)黨支部，黨員干部根據(jù)業(yè)務(wù)崗位，分別劃入相應(yīng)黨支部，實(shí)現(xiàn)黨支部和業(yè)務(wù)板塊同步，夯實(shí)黨建統(tǒng)領(lǐng)根基。

專員沉到一線上。組建黨員服務(wù)隊(duì)，建立專班領(lǐng)導(dǎo)包片、服務(wù)專員包鎮(zhèn)街制度，一位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)一個(gè)片區(qū)，一名專員對(duì)接一個(gè)鎮(zhèn)街，定期深入鎮(zhèn)街辦實(shí)事、解難題，絕不只交任務(wù)、不幫助解決矛盾，絕不把問題留在基層。

業(yè)績(jī)曬在主題黨日上。在每月主題黨日生活會(huì)上，堅(jiān)持第一議題制度，首先認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，然后通報(bào)專班本月重點(diǎn)工作完成情況，部門負(fù)責(zé)人和黨員干部結(jié)合各自崗位職責(zé)，圍繞3個(gè)重點(diǎn)發(fā)言，即“學(xué)總書記指示，談貫徹措施；比先鋒模范，談攻堅(jiān)克難；查問題不足，談?wù)奶岣摺?。用總書記指示指?dǎo)工作，通過實(shí)干實(shí)績(jī)檢驗(yàn)黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

革故鼎新，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，切實(shí)轉(zhuǎn)變文風(fēng)會(huì)風(fēng)作風(fēng)

公文標(biāo)準(zhǔn)化，回歸準(zhǔn)確平實(shí)簡(jiǎn)潔屬性。將方案、通知、報(bào)告、請(qǐng)示、函、復(fù)函、公示、批復(fù)、通報(bào)等10余種常用公文的主體架構(gòu)逐一進(jìn)行規(guī)范，嚴(yán)格控制公文篇幅，節(jié)省撰文時(shí)間。將工作任務(wù)清單化，明確具體牽頭部門和工作措施，讓讀者一目了然。把干部從“繁雜瑣事”中解脫出來，集中精力干實(shí)事。

會(huì)議規(guī)范化，把解決問題作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。原則上不開工作部署會(huì)。及時(shí)召開傳達(dá)習(xí)近平總書記重要講話精神的學(xué)習(xí)研討會(huì)，確保統(tǒng)一思想，步調(diào)一致向前進(jìn)。適時(shí)召開以問題為導(dǎo)向的專班協(xié)調(diào)會(huì)，解決重點(diǎn)工作推進(jìn)中的卡點(diǎn)堵點(diǎn)。適當(dāng)召開典型經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，把經(jīng)論證后的先進(jìn)做法，在適合推廣的地方復(fù)制。規(guī)定每周設(shè)立“無會(huì)日”，嚴(yán)控會(huì)議規(guī)模，各類會(huì)議一個(gè)單位只派一人參會(huì)，要求“一把手”參會(huì)的，要從嚴(yán)報(bào)批。專班協(xié)調(diào)會(huì)由出席會(huì)議的最高領(lǐng)導(dǎo)主持，不另設(shè)會(huì)議主持人，不作總結(jié)講話。嚴(yán)格控制會(huì)議時(shí)間，發(fā)言內(nèi)容緊扣主題、簡(jiǎn)明扼要，提升會(huì)議效率。

“四問”常態(tài)化，轉(zhuǎn)作風(fēng)重效率提振士氣。針對(duì)人社系統(tǒng)矛盾糾紛多、干部壓力大等現(xiàn)狀，在全局倡導(dǎo)對(duì)照“四問”促和諧、抓落實(shí)，營(yíng)造和諧嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣諊??！八膯枴保础板憻捝眢w沒有、心情愉悅否”“任務(wù)清楚沒有、重點(diǎn)明確否”“問題解決沒有、措施精準(zhǔn)否”“行動(dòng)起來沒有、督查到位否”。通過組織工會(huì)活動(dòng)、體育小比賽等，引導(dǎo)干部職工積極鍛煉身體，保持良好狀態(tài)服務(wù)群眾。讓干部職工時(shí)刻知曉該干什么、重點(diǎn)抓什么，避免眉毛胡子一把抓。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策，不讓問題過夜。以實(shí)績(jī)論英雄，杜絕坐而論道，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議。

數(shù)字賦能，精準(zhǔn)調(diào)度科學(xué)考評(píng)，激發(fā)干部職工內(nèi)驅(qū)力

打造數(shù)字督辦系統(tǒng)。依托重慶市“渝快政”協(xié)同辦公平臺(tái)，創(chuàng)新打造業(yè)務(wù)督辦系統(tǒng)，根據(jù)任務(wù)重要程度劃分“特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)”事項(xiàng)，特級(jí)和一級(jí)事項(xiàng)由“一把手”親自抓，二級(jí)事項(xiàng)由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，三級(jí)事項(xiàng)由科長(zhǎng)負(fù)責(zé)。預(yù)設(shè)督辦時(shí)間，系統(tǒng)自動(dòng)“彈窗”提醒，把各級(jí)干部從繁瑣的事務(wù)中解脫出來，集中精力思考解決重大問題。

建立干部評(píng)價(jià)系統(tǒng)。干部個(gè)人年度考核得分由基礎(chǔ)考核、測(cè)評(píng)考核、實(shí)績(jī)考核3項(xiàng)得分組成。根據(jù)任務(wù)重要程度，分別賦予特級(jí)事項(xiàng)10分、一級(jí)事項(xiàng)5分、二級(jí)事項(xiàng)3分、三級(jí)事項(xiàng)1分，智能導(dǎo)入督辦系統(tǒng)辦件量，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)計(jì)算出基礎(chǔ)考核得分；結(jié)合民主測(cè)評(píng)和領(lǐng)導(dǎo)測(cè)評(píng)得票，分別按照40%和60%的比重計(jì)算出測(cè)評(píng)得分；獲國家級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)和領(lǐng)導(dǎo)批示的工作，或工作中出現(xiàn)嚴(yán)重失職和不作為情況，經(jīng)局黨委集體研究，對(duì)應(yīng)增加或扣減5到20分實(shí)績(jī)得分。3項(xiàng)累計(jì)就是干部年度考核得分，可以全面反映干部能力素質(zhì)、工作業(yè)績(jī)和遵章守紀(jì)等情況，對(duì)干部精準(zhǔn)“畫像”。

嚴(yán)格落實(shí)黨委集體決策。在年度考核評(píng)先評(píng)優(yōu)、“紅巖先鋒”優(yōu)秀黨員和先進(jìn)科室評(píng)選、干部提拔推薦等方面，局黨委將干部評(píng)價(jià)系統(tǒng)考核得分作為重要依據(jù)，結(jié)合干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，經(jīng)集體研究后作出決定，確保干部評(píng)價(jià)工作科學(xué)規(guī)范、合法合規(guī)、群眾認(rèn)可。

原文刊載于2024年第19、20期、9月23日出版的《民生周刊》雜志

原標(biāo)題：《促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合 推動(dòng)人力社保工作高質(zhì)量發(fā)展》