徐郭平

黨的十九大報(bào)告鮮明提出“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”的科學(xué)命題，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記管黨治黨新思想，反映了黨的建設(shè)實(shí)踐探索和理論探索新進(jìn)展，確立了新時(shí)代黨的建設(shè)新目標(biāo)。貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，江蘇省委婁勤儉書記對提高新時(shí)代黨的建設(shè)質(zhì)量作出部署，要求把管黨治黨的聚焦點(diǎn)、著力點(diǎn)統(tǒng)一到提高黨的建設(shè)質(zhì)量上來，把黨的建設(shè)質(zhì)量體現(xiàn)在堅(jiān)定維護(hù)核心上、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能上、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為上、建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘上和凈化政治生態(tài)上。國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。貫徹中央及江蘇省委部署，全省國資系統(tǒng)各級(jí)黨組織牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，積極落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，提高政治站位，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，實(shí)施全省國有企業(yè)黨建“強(qiáng)基提質(zhì)”工程，全面提升國有企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量，為推動(dòng)全省國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。2017年，省屬企業(yè)全部盈利，實(shí)現(xiàn)利潤392.78億元，同比增長16.62%，創(chuàng)歷史最好水平;凈資產(chǎn)收益率8.31%，在華東地區(qū)及沿海發(fā)達(dá)省份高居榜首。

一、以黨章為根本遵循，把黨的政治建設(shè)擺在首位

堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。江蘇省國資系統(tǒng)各級(jí)黨組織教育引導(dǎo)廣大黨員干部把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為明確的政治準(zhǔn)則和根本的政治要求，在思想上高度認(rèn)同、政治上堅(jiān)決維護(hù)、組織上自覺服從、行動(dòng)上緊緊跟隨，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威。省國資委黨委班子成員自覺踐行“四個(gè)意識(shí)”，把講政治的要求貫穿于全面從嚴(yán)治黨全過程，督促省屬企業(yè)各級(jí)黨組織和廣大黨員牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，向黨中央看齊，向習(xí)總書記看齊，切實(shí)增強(qiáng)擁戴核心、捍衛(wèi)核心、緊跟核心的政治自覺，把堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記領(lǐng)袖核心地位作為最大政治、最重要政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不折不扣貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做，從政治上謀劃、部署和推動(dòng)工作，確保中央及省委省政府的決策部署在省屬企業(yè)得到堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

二、持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神

黨的十九大把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想確立為黨的指導(dǎo)思想，為推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提供了思想武器和行動(dòng)指南。習(xí)近平總書記對國有企業(yè)黨的建設(shè)作出的一系列重要指示，為我們提供了根本遵循，指明了實(shí)踐方向。全省國資系統(tǒng)深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記歷次視察江蘇重要講話精神，始終堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，把國有企業(yè)黨的建設(shè)放在新時(shí)代歷史方位中，放在全省國資國企改革和高質(zhì)量發(fā)展的大局中去系統(tǒng)謀劃部署，更加符合中央及省委的要求，切合企業(yè)實(shí)際，具有時(shí)代特點(diǎn)。江蘇省國資委黨委堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為重中之重，指導(dǎo)省屬企業(yè)舉辦黨的十九大精神報(bào)告會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)近千場;省國資委黨委舉辦黨的十九大精神理論骨干培訓(xùn)班和省屬企業(yè)中層管理人員十九大精神學(xué)習(xí)班，培訓(xùn)省屬企業(yè)理論骨干200多名、中層以上管理人員2900多名。召開省屬企業(yè)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神交流會(huì)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭到基層企業(yè)宣講。

三、以建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度為方向，提高國有企業(yè)黨委把方向、管大局、保落實(shí)的能力

習(xí)近平總書記指出，中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。新修訂的黨章指出，國有企業(yè)黨委(黨組)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實(shí)，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)。貫徹總書記指示和黨章要求，省國資委全面推進(jìn)黨建工作要求進(jìn)企業(yè)章程，積極推動(dòng)省屬企業(yè)完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)“四同步、四對接”要求，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，從體制上保證企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮。目前，省屬企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理深度融合，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)全面”，即：省屬企業(yè)集團(tuán)層面全面完成黨建要求進(jìn)章程，全面實(shí)現(xiàn)黨委書記、董事長“一肩挑”，各省屬企業(yè)全面配備了抓黨務(wù)工作的專職黨委副書記，全面設(shè)置了黨務(wù)工作部門，全部把黨組織研究討論作為決策有關(guān)重大問題的前置程序。省屬企業(yè)黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”作用有效發(fā)揮，管黨治黨意識(shí)顯著增強(qiáng)，黨建工作引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的能力顯著提升。

四、堅(jiān)持黨管干部原則，從嚴(yán)選拔管理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，是治國理政復(fù)合型人才的重要來源，肩負(fù)著經(jīng)營管理國有資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)保值增值的重要責(zé)任。貫徹落實(shí)“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、廉潔關(guān)，針對企業(yè)特點(diǎn)和班子結(jié)構(gòu)，配合省委組織部做好省屬企業(yè)班子調(diào)整配備和推進(jìn)干部交流任職、輪崗交流工作。從嚴(yán)管理國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，充分運(yùn)用干部調(diào)整、年度考核、任期考核、日常談心談話以及參加企業(yè)民主生活會(huì)等多種渠道，深入了解領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行狀況和干部履職情況，把國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員成長全過程、工作生活各領(lǐng)域、思想行為各方面置于嚴(yán)格管理之下。開展旁聽巡查，督促省屬企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度，確保學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果;指導(dǎo)、督促省屬企業(yè)黨委開好民主生活會(huì)，積極開展批評與自我批評，提高黨委班子解決自身問題的能力;認(rèn)真開展企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員年度考核，加強(qiáng)考核成果運(yùn)用;督促省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)重大問題請示報(bào)告制度，帶頭執(zhí)行民主集中制各項(xiàng)制度，帶頭廉潔自律，努力建設(shè)“學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)、廉潔、求實(shí)、擔(dān)當(dāng)、作為”的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，成為引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的火車頭。深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，組織省屬企業(yè)赴美國、英國、法國、荷蘭、意大利等國家招聘高層次人才千余名;在突出抓好理論教育和黨性教育的同時(shí)，組織舉辦省屬企業(yè)高級(jí)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)班、專職黨委副書記專題研修班等，著力提升省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履職能力。貫徹江蘇省委關(guān)于建立“鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下”三項(xiàng)機(jī)制決策部署，研究制定省屬企業(yè)的實(shí)施辦法，樹立鼓勵(lì)探索創(chuàng)新、激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向，營造支持改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新、允許試錯(cuò)、寬容失敗的良好環(huán)境，最大限度調(diào)動(dòng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

五、以提升組織力為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

黨的十九大報(bào)告提出，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。去年以來，省國資委黨委制定印發(fā)《江蘇省國資委黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》《省屬企業(yè)黨支部建設(shè)規(guī)范》，進(jìn)一步明確省國資委黨委和省屬企業(yè)各級(jí)黨組織黨建工作職責(zé)，加強(qiáng)省屬企業(yè)基層黨組織規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);穩(wěn)妥有序做好第一批13戶省屬企業(yè)黨委集中換屆的組織工作，換屆過程風(fēng)清氣正;表彰一批省屬企業(yè)先進(jìn)基層黨組織，4個(gè)基層黨組織被評為全省“雙百雙千”示范點(diǎn)，1戶省屬企業(yè)集團(tuán)黨委被表彰為全省縣以上黨委中心組理論學(xué)習(xí)示范點(diǎn)。實(shí)施全省國企黨建“強(qiáng)基提質(zhì)”工程，評選表彰一批基層黨建創(chuàng)新案例，有效發(fā)揮了先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。舉辦省屬企業(yè)新發(fā)展黨員和入黨積極分子培訓(xùn)班，培訓(xùn)新黨員360名、入黨積極分子900名。組織省屬企業(yè)赴黨員干部教育基地開展“不忘初心、牢記使命”黨性教育;組織開展“緬懷革命先烈·弘揚(yáng)雨花精神”活動(dòng)，省屬企業(yè)近千名黨員參加;啟動(dòng)運(yùn)行黨的知識(shí)應(yīng)知應(yīng)會(huì)網(wǎng)上考核系統(tǒng)，推行省屬企業(yè)基層黨組織書記考核持證上崗制度。

六、以制度作保障，層層壓實(shí)省屬企業(yè)管黨治黨政治責(zé)任

黨的十九大報(bào)告提出層層落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，是十八大以來黨的建設(shè)寶貴經(jīng)驗(yàn)。以落實(shí)江蘇省紀(jì)委監(jiān)督意見為契機(jī)，省國資委新出臺(tái)《整合力量形成企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督工作閉環(huán)的實(shí)施辦法》《省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員約談制度》《省國資委黨委開展專項(xiàng)巡察工作實(shí)施辦法》等制度性文件25個(gè)，國資監(jiān)管制度體系基本完備。建立制度落實(shí)情況督查長效機(jī)制，開展“制度落實(shí)年”活動(dòng)，確保制度剛性執(zhí)行。堅(jiān)持每年年初召開省屬企業(yè)全面從嚴(yán)治黨暨反腐倡廉會(huì)議，與各企業(yè)黨委簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》并指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部逐層簽訂，使企業(yè)各級(jí)黨委及班子成員“履責(zé)有據(jù)、考責(zé)有依”。針對省屬企業(yè)在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”等12個(gè)方面存在的具體問題以及出現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)不力、違規(guī)決策導(dǎo)致經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等苗頭性傾向性問題，適時(shí)組織開展約談、專項(xiàng)巡察，抓早抓小、防微杜漸。用好考核“指揮棒”、問責(zé)“撒手锏”，建立“述評考用”相結(jié)合的工作機(jī)制，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，全面推行省屬企業(yè)黨組織書記述職評議，使黨建工作真正從“軟指標(biāo)”變?yōu)椤坝布s束”。 嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)省屬企業(yè)作風(fēng)建設(shè)。發(fā)揮查辦案件治本功能，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。目前，省屬企業(yè)管黨治黨壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層落實(shí)的工作氛圍逐步形成，省國資委黨委及省屬企業(yè)黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)和經(jīng)營環(huán)境初步形成。

新時(shí)代黨的建設(shè)任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)。全省國資系統(tǒng)各級(jí)黨組織將更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，扎實(shí)推進(jìn)“三項(xiàng)機(jī)制”，深入開展解放思想大討論，不提提高國有企業(yè)黨建質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)黨的建設(shè)與改革發(fā)展深度融合、相互促進(jìn)，推動(dòng)全省國有企業(yè)創(chuàng)造更加過硬的高質(zhì)量發(fā)展成果，為“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。(作者系江蘇省國資委黨委書記、主任兼省委組織部副部長)