習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出，國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。新中國(guó)成立以來特別是改革開放以來，國(guó)有企業(yè)發(fā)展取得巨大成就，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步、國(guó)防建設(shè)、民生改善作出了重要貢獻(xiàn)。新時(shí)代改革開放不斷推向深入，國(guó)企改革依然是重要內(nèi)容。深化國(guó)企改革需要實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)活力和強(qiáng)化監(jiān)管的有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)在企業(yè)集團(tuán)治理方面，就是要加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)對(duì)子企業(yè)的治理體系建設(shè)，既要建立健全權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用、董事會(huì)的決策作用、監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用、經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)管理作用，也要通過健全激勵(lì)約束機(jī)制、探索職業(yè)經(jīng)理人制度，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

要切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。要堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)貫穿于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展全過程各方面，為培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。我國(guó)國(guó)有企業(yè)各有各的特點(diǎn)、各有各的實(shí)際情況，但無論改革方案如何設(shè)計(jì)、改革舉措如何推進(jìn)，都必須始終堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，牢牢把握國(guó)有企業(yè)改革正確方向，以一流黨建引領(lǐng)和保障一流企業(yè)建設(shè)。在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部，既要按照“權(quán)力制衡、責(zé)權(quán)清晰、科學(xué)決策、程序嚴(yán)謹(jǐn)、運(yùn)行高效、監(jiān)督獨(dú)立”的原則，構(gòu)建各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、科學(xué)高效的法人治理結(jié)構(gòu)，又要把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，把黨建工作總體要求納入企業(yè)章程，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，把黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

要加強(qiáng)有效制衡監(jiān)督。完善企業(yè)治理體系，目的在于提升企業(yè)自律能力，其核心在制衡。加強(qiáng)有效制衡和監(jiān)督，使權(quán)力運(yùn)行受到依法監(jiān)管和合規(guī)制約，是促進(jìn)企業(yè)規(guī)范運(yùn)作和科學(xué)決策的有效手段。在制度層面，要嚴(yán)格界定不同責(zé)任主體的權(quán)限和責(zé)任，做到分工明確、權(quán)責(zé)清晰、程序科學(xué)、運(yùn)作規(guī)范，形成有效的權(quán)力制衡體系。在運(yùn)行和操作層面，要將決策的權(quán)力和執(zhí)行的權(quán)力分離開來，形成分步?jīng)Q策、分兵把守、相互制衡、風(fēng)險(xiǎn)可控、責(zé)任可究的決策體系。在監(jiān)督層面，要加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)事會(huì)制度，按照“參與不干預(yù)、評(píng)價(jià)不決策”原則，做好監(jiān)督評(píng)價(jià)工作。通過完善內(nèi)部監(jiān)督制度，整合各種監(jiān)督力量，構(gòu)建由各職能部門共同筑造的完整監(jiān)督體系，形成相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)一致的大監(jiān)督格局，做到各監(jiān)督主體間權(quán)力制衡不掣肘、監(jiān)督獨(dú)立不干預(yù)，并通過建立高效運(yùn)行的工作機(jī)制，有效提升企業(yè)治理效率。

要健全激勵(lì)約束機(jī)制。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，要充分調(diào)動(dòng)各方積極性，強(qiáng)化正向激勵(lì)至關(guān)重要。增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部約束和激勵(lì)，突出“強(qiáng)激勵(lì)、硬約束”，落實(shí)收入“能升能降”，完善權(quán)力與責(zé)任相匹配、貢獻(xiàn)與收益相對(duì)稱、公平與效率相協(xié)調(diào)、短期與長(zhǎng)期相結(jié)合的激勵(lì)約束辦法，是抓好市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力的有效途徑。一方面，建立健全系統(tǒng)、科學(xué)、合理、有效的激勵(lì)機(jī)制。在內(nèi)容上，建立與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應(yīng)、與國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制，制定合理可行的、經(jīng)營(yíng)者通過努力能夠達(dá)到的目標(biāo)責(zé)任體系和明確的考核評(píng)價(jià)辦法，實(shí)行與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相掛鉤的差異化薪酬分配辦法。既要重視當(dāng)前經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)，也要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)重視企業(yè)治理和管理能力提升。在方式上，既要重視獎(jiǎng)金、專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，也要重視表彰和精神鼓勵(lì)。另一方面，重視約束機(jī)制的作用。約束的目的在于規(guī)范經(jīng)營(yíng)者行為，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作。因此，要明確約束內(nèi)容、完善約束體系，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有過必改，對(duì)苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)早糾正，對(duì)失誤錯(cuò)誤及時(shí)采取補(bǔ)救措施，幫助經(jīng)營(yíng)管理人員汲取教訓(xùn)、改進(jìn)提高。在落實(shí)責(zé)任追究方面，要建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者的失誤錯(cuò)誤進(jìn)行綜合分析。充分發(fā)揮企業(yè)家作用，既要對(duì)明知故犯、我行我素、謀取私利的違紀(jì)違法行為加大處置力度，又要把那些想改革、謀事業(yè)、善經(jīng)營(yíng)的企業(yè)家大膽用起來，把有思路、有闖勁、有潛力的年輕人提起來，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)家隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。