半月談?dòng)浾?謝云挺

昔日婺州，今日金華。居浙之中的這座城市，萬年上山文化、千年儒釋道文化、百年紅色文化在此融合；“一帶一路”建設(shè)、自貿(mào)區(qū)提升、長三角一體化等國家戰(zhàn)略在此疊加；東聯(lián)西進(jìn)北上南出、公鐵水空一體的現(xiàn)代交通在此交會(huì)。居浙之中、不甘于中，不斷創(chuàng)新、保持開放已成為金華最令世人矚目的標(biāo)簽。

一座城，敢于想象“都市區(qū)”

1994年，《金華日?qǐng)?bào)》推出“醒來，金華”“沖出盆地、開放金華”為主題的系列報(bào)道，一石激起千層浪，一場(chǎng)在金華發(fā)展史上留下深刻印記的解放思想大討論于斯發(fā)端。金華人由此明白，唯有沖出浙江正中這片盆地，勇敢擁抱外面的世界，不斷提速改革的腳步，真正的發(fā)展才有可能。

義烏憑著“莫名其妙、無中生有、點(diǎn)石成金”的改革闖勁，建成全球最大的小商品批發(fā)市場(chǎng)；永康傳承弘揚(yáng)“行擔(dān)天下、義利并舉”的永商精神，自小有名氣的“五金之鄉(xiāng)”一躍而成全國聞名的“五金之都”；東陽橫店鎮(zhèn)敢夢(mèng)敢當(dāng)、敢闖敢試，實(shí)現(xiàn)從貧瘠之地向“東方好萊塢”的華麗轉(zhuǎn)身……浙中大地一派你追我趕的火熱局面。

然而，縣域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，金華也遭遇“成長的煩惱”?！吧ⅰ背蔀槌鞘械摹鞍⒖α鹚怪唷?，“強(qiáng)縣弱市”困境中，誕生那句流傳甚廣的“浙江金華、中國永康、亞洲東陽、世界義烏”。

把脈定向總在關(guān)鍵時(shí)刻。2002年12月28日，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平首次到金華考察調(diào)研，就前瞻性地指出“金華的中心城市形態(tài)是組團(tuán)式城市群的形態(tài)”，并強(qiáng)調(diào)“建設(shè)浙中城市群，不但是金華的事，也是優(yōu)化全省城市建設(shè)布局的大事”，為金華廓清了發(fā)展路線的認(rèn)識(shí)迷霧。

經(jīng)過20多年不斷凝練打磨，而今金華明確了“高水平建設(shè)內(nèi)陸開放樞紐中心城市”“打造國際樞紐城、奮進(jìn)現(xiàn)代都市區(qū)”的發(fā)展共識(shí)，從“一群小縣城”到“一個(gè)城市群”，再到“現(xiàn)代都市區(qū)”的華麗蝶變，光彩正一點(diǎn)點(diǎn)向世界綻放開來。

一座城，不斷打磨創(chuàng)新力

“創(chuàng)新和人才對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐不夠有力，必須抓到關(guān)鍵處，加快補(bǔ)齊短板?！苯鹑A市委書記朱重烈說，金華要進(jìn)一步聚焦往“高”攀升，向“新”進(jìn)軍，以“融”提效。

浙江省金華市“人才夜市”高校畢業(yè)生專場(chǎng) 時(shí)寬兵 攝

2022年4月，《浙中科創(chuàng)走廊發(fā)展規(guī)劃》正式發(fā)布，金華欣然迎來浙中實(shí)驗(yàn)室、浙大金華研究院、浙江光電子研究院等一批高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)。

“金華是浙江省繼杭州、寧波、溫州后省內(nèi)第四個(gè)擁有科創(chuàng)走廊的城市。”金華市政府副秘書長、辦公室主任楊壽根說，1年多來，浙中科創(chuàng)走廊已集聚了全市50%以上的國家高新技術(shù)企業(yè)和在職高層次人才，60%以上的省級(jí)高新區(qū)和市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和國家級(jí)科技孵化器先后落子，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效果不斷凸顯。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。發(fā)源于金華的“揭榜掛帥·全球引才”機(jī)制，正是利用婺州自古人才輩出的明顯優(yōu)勢(shì)，借智全球，成效不俗。截至目前，已累計(jì)發(fā)布技術(shù)攻關(guān)需求榜單5063項(xiàng)，幫助318家企業(yè)解決技術(shù)難題480項(xiàng)，兌現(xiàn)金額超4.89億元。

“金華以創(chuàng)新破難，正鉚著一股勁。近年來通過細(xì)分‘產(chǎn)業(yè)賽道’和提升算力算效等方式落實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新規(guī)劃、新戰(zhàn)術(shù)，2022年全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增速居全省第二位，其中制造業(yè)增加值增速連續(xù)3年居全省第一位。”金華市經(jīng)信局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，量子信息、人工智能和前沿新材料等未來產(chǎn)業(yè)賽道，在金華也已布局。

一座城，治理率先“無證明”

發(fā)展要提速，效率是關(guān)鍵。2019年2月，金華全面實(shí)施“無證明城市”改革，成為全國最早實(shí)現(xiàn)“無證明城市”的地級(jí)市。憑證明辦事，在此成為歷史。

當(dāng)然，所謂“無證明”不是“零證明”，而是通過四種方式實(shí)現(xiàn)證明事項(xiàng)的“無證明”辦理：沒有法律依據(jù)規(guī)定的證明事項(xiàng)，直接取消；可由申請(qǐng)人告知承諾的證明事項(xiàng)，免于提交證明；審批服務(wù)單位可直接查詢獲取信息的事項(xiàng)，以“網(wǎng)上跑”自動(dòng)生成證明；涉及個(gè)人隱私、商業(yè)機(jī)密或暫時(shí)無法數(shù)據(jù)共享的事項(xiàng)，通過部門核驗(yàn)實(shí)現(xiàn)證明。

借數(shù)字化之力，金華創(chuàng)建全市統(tǒng)一的“無證明城市”查詢核驗(yàn)系統(tǒng)，織就一張上連省級(jí)、下接縣市、部門聯(lián)通的數(shù)據(jù)共享網(wǎng)絡(luò)，政府部門和公共服務(wù)單位主動(dòng)作為，盡力為群眾解決證明問題。比如，以新生兒出生“九事聯(lián)辦”為例，全程僅需填1張表格、花1個(gè)小時(shí)，就能實(shí)現(xiàn)落戶登記、市民卡、預(yù)防接種證辦理等9個(gè)事項(xiàng)在醫(yī)院“一站式”聯(lián)辦。

一座城，“國際陸港”處處通

地處內(nèi)陸腹地，既不靠海，又不沿邊的金華，開放要怎么實(shí)現(xiàn)？

2015年10月，國務(wù)院批復(fù)同意金華設(shè)立金（華）義（烏）綜合保稅區(qū)。2020年9月，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金（華）義（烏）片區(qū)掛牌。金華迎來了難得的戰(zhàn)略機(jī)遇。向東，通過“義甬舟”開放大通道，金東、義烏海鐵聯(lián)運(yùn)班列車輪駛向?qū)幉ㄖ凵礁?，無數(shù)商品貨物通過這條大通道經(jīng)海關(guān)監(jiān)管走出國門。向西，“義新歐”班列按照“一個(gè)品牌、兩個(gè)平臺(tái)、多點(diǎn)起運(yùn)、錯(cuò)位發(fā)展”原則運(yùn)營，構(gòu)建“一帶一路”貨物進(jìn)出口物流通道，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐。

目前，金華已與233個(gè)國家和地區(qū)建立貿(mào)易關(guān)系，進(jìn)出口總額從2002年的123.7億元增長到2022年的6838.7億元，其中出口穩(wěn)居全國第七，海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱運(yùn)量全省第一，“義新歐”中歐班列開行量全國第三，快遞業(yè)務(wù)量穩(wěn)居全國第一。

2021年4月26日，浙江省金華市金東區(qū)全長659米、雙向六車道的東華大橋建成通車（無人機(jī)照片）。（圖片來源：視覺中國）

對(duì)非合作，是金華積極參與“一帶一路”建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放的典型樣本。據(jù)金華海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2010年至2022年，金華對(duì)非出口總額從58.4億元增至879.4億元，13年增長14倍。金華對(duì)非出口規(guī)模連續(xù)10年居全省第一，連續(xù)8年占全國對(duì)非出口總額的十分之一，居全國地級(jí)市第一。

金華人相信，居浙之中，亦可是天下之中。