業(yè)主委員會(huì)代表全體業(yè)主行使小區(qū)物業(yè)管理方面的權(quán)利，是小區(qū)治理的重要力量。近年來(lái)，針對(duì)一些地方業(yè)委會(huì)組建難、作用發(fā)揮不到位等問(wèn)題，浙江多地從業(yè)委會(huì)人選、業(yè)委會(huì)監(jiān)督等環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)業(yè)委會(huì)履職、服務(wù)功能。下一步，發(fā)揮業(yè)委會(huì)作用，還應(yīng)從哪些方面發(fā)力?

把好推薦關(guān)，提升業(yè)委會(huì)履職能力

為選出公心強(qiáng)、能力強(qiáng)的業(yè)委會(huì)成員，浙江多地建起業(yè)委會(huì)成員“小區(qū)黨組織推薦、社區(qū)審核、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))把關(guān)、部門聯(lián)審”的機(jī)制，推行業(yè)委會(huì)成員“三優(yōu)先”“十不能”任職資格條件把關(guān)，優(yōu)先將小區(qū)黨員、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位退休人員、退役軍人、“兩代表一委員”，以及有財(cái)務(wù)、法律、工程等專業(yè)特長(zhǎng)的業(yè)主推薦為業(yè)委會(huì)成員。

在紹興市，通過(guò)抓好業(yè)主代表推薦、黨員比例提高、班子人選把關(guān)三個(gè)關(guān)鍵，符合條件的住宅小區(qū)中，業(yè)委會(huì)(物管委)組建率達(dá)76%。

除了強(qiáng)化業(yè)委會(huì)人選全過(guò)程把關(guān)，健全業(yè)委會(huì)履職監(jiān)督機(jī)制，也是當(dāng)下浙江多地改革之舉。金華市借鑒村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，探索在小區(qū)建立“事前監(jiān)督、過(guò)程民主、自我糾偏、制度管事”為核心的小區(qū)治理機(jī)制，全面規(guī)范業(yè)委會(huì)運(yùn)行?！拔覀?cè)谟袟l件的小區(qū)成立小區(qū)事務(wù)監(jiān)督小組，推行小區(qū)事務(wù)‘五議兩公開’和業(yè)委會(huì)成員履職盡責(zé)評(píng)價(jià)制度，并探索小區(qū)招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)入街道公共資源交易平臺(tái)等，這些舉措為小區(qū)善治筑牢了制度底座?！苯鹑A市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

社區(qū)組織業(yè)委會(huì)商討小區(qū)居民車輛停放管理問(wèn)題

“三缺”制約業(yè)委會(huì)高效履職

盡管浙江的努力取得了一定成效，但業(yè)委會(huì)履職仍面臨普遍性困難，主要體現(xiàn)在“三缺”。

缺少法律支持。紹興市上虞區(qū)委組織部副部長(zhǎng)孫棟萍說(shuō)，2023年以來(lái)，上虞區(qū)雖然在小區(qū)公共收益收支公開、財(cái)務(wù)審計(jì)、資金全流程數(shù)字化監(jiān)管等方面有所破題，相關(guān)事項(xiàng)寫入小區(qū)議事規(guī)則并通過(guò)業(yè)主大會(huì)表決，但對(duì)拒不執(zhí)行的業(yè)主，業(yè)委會(huì)缺乏強(qiáng)制性約束手段。

缺少激勵(lì)機(jī)制?！半m然杭州出臺(tái)新的物業(yè)管理?xiàng)l例，允許業(yè)委會(huì)成員從小區(qū)公共收益中拿取一定的工作補(bǔ)貼，但真正領(lǐng)取的人不多?！焙贾菔凶》勘Ｕ虾头慨a(chǎn)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，因工作壓力大、業(yè)主不理性指責(zé)等，業(yè)委會(huì)成員容易撂挑子不干。杭州市蕭山區(qū)業(yè)主委員會(huì)建設(shè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)華國(guó)仁介紹，在蕭山區(qū)300多名業(yè)委會(huì)主任群體中，未干滿一屆就辭職的達(dá)20%。

缺少監(jiān)督制約。“不少業(yè)主打電話到紀(jì)委機(jī)關(guān)，反映一些業(yè)委會(huì)成員承包小區(qū)工程、低價(jià)出租門面、未明細(xì)化公開小區(qū)公共收益等問(wèn)題?！焙贾菔绣X塘區(qū)紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，如果業(yè)委會(huì)成員中有黨員違規(guī)違紀(jì)，紀(jì)委可以介入;如果是非黨員成員，紀(jì)委很難介入，目前缺乏對(duì)業(yè)委會(huì)履職用權(quán)的精細(xì)化管理。

提升業(yè)委會(huì)規(guī)范化運(yùn)行水平

部分基層干部表示，一個(gè)小區(qū)“小則居住千人、大則居住萬(wàn)人”，規(guī)模完全不弱于一個(gè)行政村，目前住建(房管)部門對(duì)業(yè)委會(huì)只登記備案不業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和所轄社區(qū)又疲于應(yīng)付，忽視前期組織推薦和日常監(jiān)管。他們建議將業(yè)委會(huì)管理指導(dǎo)職能歸口至社會(huì)工作部，以提升小區(qū)治理質(zhì)效。

針對(duì)部分小區(qū)業(yè)委會(huì)選不出、選出后成員不履職等問(wèn)題，孫棟萍建議，建立健全黨員骨干和小區(qū)能人等業(yè)委會(huì)人選儲(chǔ)備庫(kù)，探索成立小區(qū)業(yè)委會(huì)培訓(xùn)學(xué)校等，加強(qiáng)任前培訓(xùn)及考核，系統(tǒng)提升規(guī)范履職能力。

華國(guó)仁建議，通過(guò)對(duì)業(yè)委會(huì)成員發(fā)放誤工補(bǔ)貼等方式，加強(qiáng)履職激勵(lì)。同時(shí)，探索大數(shù)據(jù)監(jiān)督、離任審計(jì)監(jiān)督，出臺(tái)業(yè)委會(huì)行權(quán)用權(quán)正負(fù)面清單，推行小區(qū)招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)入街道公共資源交易平臺(tái)等措施，提升規(guī)范化運(yùn)行水平。

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