張掖濕地

張掖，位于祁連山北麓、河西走廊中段，因位處“國之臂掖”而得名，自古就有“塞上江南”和“金張掖”之美稱?？偯娣e4.2萬平方公里，人口130萬。

2015年6月，張掖市成功入圍全國首批15個小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范行列，國家3年投入6億元全力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新試點城市建設(shè)，成為張掖實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、加快發(fā)展的難得機(jī)遇。在深入分析、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，張掖市確定了實施“雙創(chuàng)示范”的總體思路，即堅持就業(yè)優(yōu)先基本方向，突出改革創(chuàng)新根本動力，以最優(yōu)惠的政策、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、最優(yōu)良的環(huán)境，使全社會創(chuàng)業(yè)成本最低、創(chuàng)新風(fēng)險最小、成功機(jī)率最大，形成張掖創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的獨特競爭優(yōu)勢，探索一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的成功之路。兩年多來，張掖著力從強(qiáng)化組織推動、完善政策措施、推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境等方面進(jìn)行探索實踐，“雙創(chuàng)示范”取得階段性成果，就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新主要目標(biāo)任務(wù)全面超額完成，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，投資更具優(yōu)勢。

張掖濕地候鳥遷徙

“32+X”，打造了充足的創(chuàng)業(yè)基地。著眼于讓創(chuàng)業(yè)者“有處可去”，按照“布局合理、錯位互補、集約高效、特色鮮明”的總體思路，加快建設(shè)示范基地?！?2”就是以政府為主建設(shè)1個核心基地、3個科技孵化園、14個特色產(chǎn)業(yè)基地、10個重點眾創(chuàng)空間、4個特色創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等32個雙創(chuàng)基地;“X”就是通過政策扶持，引導(dǎo)企業(yè)、社會組織和個人興建各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。采取政府推動、企業(yè)參與、社會支持的辦法，通過改造提升、依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、引進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)共同建設(shè)等多種方式，建成小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園、科技孵化器、眾創(chuàng)空間等基地(園區(qū))103家，其中國家級5家、省級40家，面積達(dá)178萬平方米，被確定為甘肅首批唯一的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范城市。

張掖丹霞面積廣闊，被譽為“世界十大神奇地理奇觀”之一。

“19+1”，營造了優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。著眼于降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險和成本，張掖在系統(tǒng)研究梳理國家和省上關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新各項政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際制定出臺了含金量高、吸引力強(qiáng)的“19+1”優(yōu)惠政策體系。“19”，即為小微企業(yè)量身打造的19條扶持政策，被業(yè)界稱為“黃金19條”。對初創(chuàng)型小微企業(yè)實行“五免一補”：免規(guī)費、免房租、免稅、免息、免擔(dān)保費、補貼培訓(xùn)費。對成長型小微企業(yè)實行“五獎兩補”：創(chuàng)新獎勵、入規(guī)獎勵、融資獎勵、質(zhì)量獎勵、創(chuàng)匯獎勵、改造升級補助、貸款利息補助。對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地實行“兩補四獎”：改造費用補貼、租金補貼、業(yè)績獎勵、晉級獎勵、融資獎勵、服務(wù)平臺獎勵?！?”，即致力打造一套張掖版的融資服務(wù)體系。在支持初創(chuàng)型企業(yè)方面，推出了助創(chuàng)貸、貼息貸款擔(dān)?；饍纱笾髁Ξa(chǎn)品：一是“助創(chuàng)貸”，其資金構(gòu)成為政府風(fēng)險補償金+銀行資金=資金池按5倍放大，運作模式為創(chuàng)業(yè)者貸款+直系親屬信用擔(dān)保+政府再擔(dān)保;二是“小額擔(dān)保貸款”，由人社部門組織實施，重點大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。支持成長型企業(yè)方面，推出三大產(chǎn)品：一是“助保貸”，其資金構(gòu)成為政府扶持資金+企業(yè)資金+銀行資金=資金池按10倍放大，運作模式為政府+銀行+企業(yè)=風(fēng)險共擔(dān)，目前已累計發(fā)放6億多元;二是“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持基金”，從中央財政“雙創(chuàng)示范”獎補資金中安排，由張掖山水文旅投、張掖農(nóng)投集團(tuán)負(fù)責(zé)管理運營，有償使用，到期一次性歸還，按基金撥付時銀行貸款基準(zhǔn)利率計算收取使用費。實際使用期在1年內(nèi)的使用費全部免除，1年以上2年內(nèi)的減免60%，2年以上3年內(nèi)的不減免;三是“旅游產(chǎn)業(yè)基金”，目前省財政2億、張掖山水集團(tuán)4億、社會資金首期3億元均已到位。支持企業(yè)直接融資方面，出臺支持企業(yè)直接融資意見，主板上市獎勵200萬元、新三板上市獎勵50萬元、股權(quán)交易市場融資1000萬元以上獎勵30萬元。

張掖木塔

2個“1+3”，建成了完善的服務(wù)體系。著眼于為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，張掖按照政府引導(dǎo)和市場主體“雙輪驅(qū)動”的思路，建立起了2個“1+3”公共服務(wù)體系。一是“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、社會服務(wù)”的服務(wù)體系。政府服務(wù)方面，市級積極取消調(diào)整和下放行政審批事項，縣級公共資源交易分中心全部建成運行，“多證合一”及電子化注冊登記等商事制度改革全面落實，建成智慧園區(qū)運營管理中心和云計算服務(wù)平臺;企業(yè)服務(wù)方面，集中打造了7個小微企業(yè)綜合服務(wù)平臺;社會服務(wù)方面，通過政府購買服務(wù)的方式引導(dǎo)支持中介機(jī)構(gòu)等社會力量為小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、會計法律、人力資源、管理咨詢、檢驗檢測認(rèn)證等“保姆式”服務(wù)。二是“創(chuàng)業(yè)教育+高等教育、職業(yè)教育、基礎(chǔ)教育”的人才服務(wù)體系。和新華網(wǎng)、老A西部電商聯(lián)合創(chuàng)辦了西北首家、全省唯一的“西部創(chuàng)客大學(xué)”，引進(jìn)SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)教育體系的有效“嫁接”，2016年被教育部認(rèn)定為全國“終身學(xué)習(xí)品牌項目”。加強(qiáng)與知名企業(yè)、高校的深度合作，推動高校真正成為人才和科技孵化的高地。

借助“雙創(chuàng)城市示范”創(chuàng)建，張掖資源稟賦特色更加鮮明，發(fā)展優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)，投資發(fā)展環(huán)境更趨優(yōu)越，對外影響力和知名度日益提升，已成為西部重要的創(chuàng)新型城市和投資熱選之地。

張掖漢明長城

“四通”網(wǎng)絡(luò)構(gòu)筑了發(fā)達(dá)的交通。從地理看，張掖有“居中四向”之利，是全國西電東送、西氣東輸、西煤東運、西菜東運、西糧東調(diào)的戰(zhàn)略通道，也是西隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點城市和連接中亞市場的重要經(jīng)濟(jì)通道。從基礎(chǔ)看，張掖有“立體交通”之網(wǎng)，是中國西北重要的綜合交通樞紐，境內(nèi)公路、鐵路、航線相互交織、四通八達(dá)，東西、南北干線交錯縱橫，蘭州至新疆高鐵、連云港至新疆霍爾果斯高速公路、國道312線、227線貫穿全境，張掖至西安、成都、烏魯木齊等省會城市航線全面開通，實現(xiàn)了“東西暢通、南北貫通、互聯(lián)互通、立體交通”目標(biāo)。從未來看，張掖有“改善發(fā)展”之機(jī)，G0611張掖至汶川高速張掖至扁都口(甘青界)段項目入選國家第三批PPP示范項目，已開工建設(shè);蘭州至張掖三四線客專新建線路項目即將開工建設(shè)，還將實施張掖機(jī)場二期擴(kuò)建工程，建設(shè)5個左右的通用航空機(jī)場(起降點)。

“兩個國家級自然保護(hù)區(qū)”筑就了良好的生態(tài)環(huán)境。張掖是坐落在祁連山和黑河濕地2個國家級自然保護(hù)區(qū)之上的城市，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，自然風(fēng)光秀麗，海拔高度適宜，夏季氣候涼爽，晝夜溫差在15-28度之間。境內(nèi)黑河綠洲湖泊沼澤遍布，有各類濕地21萬公頃，其中城北郊3萬畝濕地和城市緊緊相連，是西北地區(qū)其他城市沒有的自然稟賦。森林覆蓋率高，是全國綠化模范城市。空氣質(zhì)量優(yōu)良，生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境舒適，是觀光覽勝、休閑養(yǎng)心、避暑納涼、置業(yè)興業(yè)的絕佳勝地。

張掖市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范核心基地-創(chuàng)富中心

“5000億規(guī)?！蓖卣沽藦V闊的投資領(lǐng)域。張掖資源稟賦優(yōu)異、文化積淀深厚，是國家歷史文化名城和中國優(yōu)秀旅游城市，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域豐富?！笆濉逼陂g，張掖謀劃了總投資5000多億元的重大項目庫，涵蓋各個領(lǐng)域，商機(jī)無限。張掖具有國際化的旅游文化資源，投資潛力巨大。張掖富集了雪山冰川、森林草原、荒漠沙丘、七彩丹霞、綠洲沃土、濕地蘆葦?shù)却蠛Ｖ馑惺廊四軌蛳胂蟮降淖匀痪坝^，是名副其實的世界地貌景觀大觀園。擁有4000多年的文明根系和2000多年的文化傳承，境內(nèi)300多公里并行的漢明長城是全國絕無僅有的歷史文化遺存，歷時2000多年的世界最大的皇家馬場、中國唯一的西夏寺院、亞洲最大的室內(nèi)泥塑臥佛、奉為國寶的官版《金經(jīng)》無一不是歷史瑰寶。多樣性、獨特性并具的旅游文化資源和旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展戰(zhàn)略，讓張掖旅游業(yè)呈“井噴式”發(fā)展，國家4A級景區(qū)達(dá)到16家，國際戶外運動名城建設(shè)列入國家體育總局規(guī)劃，年接待旅游人次突破2500萬。在旅游文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)力推動下，張掖發(fā)展已步入消費拉動投資的良性循環(huán)新階段，旅游文化新型產(chǎn)品需求旺盛，特色旅游小鎮(zhèn)、文化體驗及大型演藝娛樂、戶外運動、鄉(xiāng)村旅游等延鏈補鏈項目前景看好，極具投資潛力。張掖綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)工業(yè)資源稟賦優(yōu)異，投資潛力巨大。張掖土壤肥沃，灌溉體系完善，污染少，晝夜溫差大，是天然的動植物疫病隔離區(qū)。水土光熱資源豐富且絕佳搭配，農(nóng)產(chǎn)品光合作用充分、病蟲害少、品質(zhì)優(yōu)良，是全世界公認(rèn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。目前，張掖優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已基本形成，玉米制種面積穩(wěn)定在100萬畝左右，產(chǎn)量占到全國大田玉米供種量的近一半;奶肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到100萬頭以上、肉羊飼養(yǎng)量500萬只以上、生豬飼養(yǎng)量達(dá)到150萬口以上;高原夏菜面積達(dá)60萬畝。區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，馬鈴薯種植面積達(dá)46萬畝，鮮儲總量120萬噸;中藥材種植面積達(dá)40萬畝、產(chǎn)量達(dá)12萬噸，是全省第三大中藥材生產(chǎn)基地;食用菌產(chǎn)業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化的新階段，已建成5000座智能菇棚;優(yōu)質(zhì)林果達(dá)28萬畝，其中葡萄7萬畝，后續(xù)加工轉(zhuǎn)化潛力大。有宜農(nóng)荒地50萬畝，戈壁農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。張掖發(fā)展生態(tài)工業(yè)資源豐富，境內(nèi)可開發(fā)利用水能資源300萬千瓦、風(fēng)能資源700萬千瓦、光熱資源1300萬千瓦，是重要電力輸出市和河西新能源基地重要部分。工業(yè)園區(qū)體系完善，已形成了以張掖國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)為龍頭、4個省級工業(yè)園區(qū)為基本的“2+4”工業(yè)園區(qū)支撐體系。商貿(mào)流通體系日趨完善，國家級玉米種子產(chǎn)業(yè)園等130多項重點商流項目建成投用。特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工、光電、風(fēng)電、生物質(zhì)能發(fā)電、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

連續(xù)多年在張掖舉辦張掖世界汽車?yán)﹀\標(biāo)賽